Protokół z 24.11.2023
Protokół
z posiedzenie Komisji Rewizyjnej z dnia 24 listopada 2023 roku.
Posiedzenie Komisji Rewizyjnej w dniu 24 listopada o godz. 14.00 nie odbyła się ze względu na brak quorum.
W związku z powyższym ponowne posiedzenie Komisji rewizyjnej zaplanowano na 28 listopada 2023 roku n godz. 16.00
Protokół
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w dniu 28 listopada 2023 roku.
Posiedzenie rozpoczęto 28-11-2023 o godz.16.00, a zakończono o godz. 18.00 tego samego dnia.
W posiedzeniu udział wzięli:
Sara Dyllong
Dorota Wołowczyk
Dorota Maleska
Joachim Wloczyk
oraz zaproszeni goście według listy obecności.
Nieobecny: Jerzy Proft
Porządek posiedzenia:
Przyjęcie porządku posiedzenia.
Kontrola organizacji i działalności finansowej Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu za 2022 rok.
Zaopiniowanie projektu planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2024 rok.
Zaopiniowanie projektu budżetu Gminy Dobrodzień na 2024 rok.
Sprawy różne.
Zakończenie posiedzenia.
Punkt 1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
Przewodnicząca Komisji serdecznie przywitała zebranych radnych, Panią Skarbnik, Dyrektor Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Beatę Bajorską- protokolant.
Następnie przedstawiła porządek posiedzenia, po czym poddała go pod głosowanie.
Porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Punkt 2. Kontrola organizacji i działalności finansowej Miejsko- Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu za 2022 rok.
Przewodnicząca Komisji oddała głos Pani Dyrektor.
I. POMOC SPOŁECZNA
1.1 CHARAKTERYSTYKA PODOPIECZNYCH
Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 2268 ze zm.) nakłada na gminę obowiązek udzielania pomocy osobom i rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej. Pomoc społeczna może być świadczona w formie pieniężnej i niepieniężnej, a podstawą przyznania pomocy jest przeprowadzenie wywiadu środowiskowego i wydanie na tej podstawie stosownej decyzji
Od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. kryteria dochodowe w pomocy społecznej przedstawiały się następująco:
a) dla osoby samotnie gospodarującej – 776 zł (netto)
b) dla osoby w rodzinie – 600zł (netto)
c) kwota dochodu z 1 ha przeliczeniowego - 345 zł
Poniższe tabele obrazują liczbę rodzin objętych pomocą, rodzaje świadczeń i przyczyny korzystania z pomocy społecznej w 2022 roku.
Tabela nr 1 - Liczba rodzin objętych pomocą
| Lp. | Wyszczególnienie | Liczba rodzin | Liczba osób w rodzinach |
|
| Rodziny ogółem, w tym: | 349 | 849 |
|
| o liczbie osób od 1 do 3 | 266 | 395 |
|
| od 4 do 6 i więcej | 92 | 475 |
|
| w tym rodziny z dziećmi | 92 | 413 |
|
| rodziny niepełne | 4 | 15 |
|
| rodziny emerytów i rencistów | 38 | 52 |
Jeśli chodzi o przyczyny ubiegania się o pomoc, o których mowa w art. 7 ustawy o pomocy społecznej, to oprócz niepełnosprawności -68 rodzin (104 osoby w tych rodz) najliczniejszą pozycję stanowi ubóstwo – 65 rodzin (106 osób w tych rodz.) i długotrwała choroba – 53 rodziny (82 osoby w tych rodz.)
Tabela nr 2 – Przyczyny ubiegania się o pomoc
| Lp. | Wyszczególnienie | Liczba rodzin | Liczba osób w rodzinach |
|
| Ubóstwo | 65 | 106 |
|
| Bezrobocie | 24 | 54 |
|
| Potrzeba ochrony macierzyństwa | 7 | 44 |
|
| Niepełnosprawność | 68 | 104 |
|
| Długotrwała lub ciężka choroba | 53 | 82 |
|
| Bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego | 5 | 24 |
|
| Zdarzenie losowe | 0 | 0 |
|
| Alkoholizm | 0 | 0 |
|
| Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego | 1 | 1 |
|
| Trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy (...) | 0 | 0 |
W 2022 roku pracownicy socjalni przeprowadzili ok. 433 wywiady środowiskowe (w tym 45 dla instytucji zewnętrznych), rozeznając środowiska pod względem ich sytuacji rodzinnej, zawodowej, zdrowotnej, mieszkaniowej i materialnej. Ponadto, wykonano ok.150 wizyt w środowisku w związku z dodatkiem węglowym.
Świadczenia pieniężne przyznawane są z systemu pomocy społecznej pod warunkiem spełnienia jednocześnie dwóch kryteriów. Konieczne jest występowanie jednej z okoliczności wskazującej na trudną sytuację życiową np. bezrobocia, niepełnosprawności, wielodzietności, potrzeby ochrony macierzyństwa, i innych wskazanych w ustawie o pomocy społecznej oraz spełnienie kryterium dochodowego. Z zakresu pomocy społecznej wydano 561 decyzji.
1.2 ZASIŁKI CELOWE
Zasiłek celowy przyznawany jest na podstawie art. 39 ustawy o pomocy społecznej celem zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych. Może zostać przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu. Na podstawie art. 40 zasiłek celowy może być przyznany również osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego, w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej. Te zasiłki mogą być przyznane niezależnie od dochodu.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany na podstawie art. 41 ustawy o pomocy społecznej zasiłek specjalny celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny.
Tabela nr 3 - Zasiłki celowe w 2022 roku
| Forma pomocy | Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie/ liczba osób w rodzinie | Kwota świadczeń w zł |
| Zasiłki celowe, w szczególności na zakup opału, żywności, leków, w tym: zasiłki specjalne celowe i świadczenia pieniężne na zakup żywności w ramach programu „Posiłek w szkole i w domu ” |
56/108
|
95.270
|
Na wypłatę zasiłków celowych - świadczenia pieniężnego na zakup żywności w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” wydatkowano kwotę: 75.500 zł.
1.3 ZASIŁKI OKRESOWE
Zasiłek okresowy przyznawany jest na podstawie art. 38 ustawy o pomocy społecznej i przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, a także rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustalany jest w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, natomiast w przypadku rodziny - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50% różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, a w przypadku rodziny między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. O okresie, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, decyduje ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy. Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł.
Tabela nr 4 - Zasiłki okresowe w 2022 roku
| Forma pomocy | Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie | Liczba świadczeń | Kwota świadczeń w zł |
| Zasiłki okresowe ogółem: | 32 | 228 | 69.472 |
| w tym przyznane z powodu bezrobocia | 20 | 113 | 39.921 |
1.4 ZASIŁKI STAŁE
Zasiłek stały przyznawany jest na podstawie art. 37 ustawy o pomocy społecznej i przysługuje:
1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej;
2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.
Zasiłek stały ustala się w wysokości:
1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej - różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym, że kwota zasiłku nie mogła być wyższa niż 719,00 zł miesięcznie;
2) w przypadku osoby w rodzinie - różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie.
Kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie.
Tabela nr 5 - Zasiłki stałe w 2022 roku
| Forma pomocy | Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie | Liczba świadczeń | Kwota świadczeń w zł |
| Zasiłki stałe ogółem: | 42 | 443 | 273.281 |
| w tym przyznane dla osoby samotnie gospodarującej | 38 | 416 | 265.851 |
| dla osoby pozostającej w rodzinie | 4 | 27 | 7.430 |
Wszystkie potrzeby dotyczące wypłaty zasiłków stałych zostały zaspokojone.
Pomoc w formie zasiłku stałego otrzymały 42 osoby, łącznie w 2022 roku wypłacono 443 świadczenia, średnia wysokość zasiłku stałego wynosiła 617 zł.
1.5 SKŁADKI NA UBEZPIECZENIE ZDROWOTNE
34 osobom pobierającym zasiłek stały opłacano składki na ubezpieczenie zdrowotne (łącznie 365 świadczeń), wszystkie potrzeby w tym zakresie zostały zabezpieczone. Wydatkowano na ten cel kwotę 21.920 zł.
Potrzeby dotyczące opłaty składek na ubezpieczenia zdrowotne od niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy zostały opisane w dziale VI pkt 2 sprawozdania (23.907 zł)
Łącznie na ubezpieczenie zdrowotne MGOPS wydał kwotę 45.807 zł.
1.6 USŁUGI OPIEKUŃCZE
W ramach zadań własnych ustawa o pomocy społecznej nakłada na gminę, również obowiązek organizowania i świadczenia usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.
W 2022r. na terenie gminy pomocą w formie usług opiekuńczych objęto 30 osób chorych i niezdolnych do samoobsługi. Pomoc świadczona była przez 2 zatrudnione w Ośrodku opiekunki.
W ramach usług wykonywane były czynności pielęgnacyjne, gospodarcze, porządkowe i zaspakajanie bieżących potrzeb poszczególnych osób.
Usługi opiekuńcze świadczone przez Ośrodek są odpłatne, a ich koszt naliczany jest w zależności od kwoty posiadanego dochodu (osoby korzystającej z usług) w odniesieniu do kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny i naliczany jest zgodnie z tabelą odpłatności będącą załącznikiem do Uchwały Rady Miejskiej w Dobrodzieniu Nr XXIV/206/2020. Zgodnie z tą uchwałą wskaźnik odpłatności za 1 godzinę usługi wynosi 28 zł. Koszt usług opiekuńczych (2.202 godziny) to kwota 169.229,17 zł. Natomiast dochód z tyt. odpłatności osób korzystających z usług opiekuńczych wyniósł 25.216,60 zł.
1.7 DOMY POMOCY SPOŁECZNEJ
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej. W 2022 roku 17 osób przebywało w domach pomocy społecznej.
Tabela nr 6 Osoby przebywające w domach pomocy społecznej (stan na dzień 31.12.2022)
| Lp. | Rodzaj domu pomocy społecznej | Liczba osób przebywających w danym typie domu pomocy społecznej |
| 1. | Dla osób w podeszłym wieku | 4 |
| 2. | Dla osób przewlekle somatycznie chorych | 4 |
| 3. | Dla osób przewlekle psychicznie chorych | 7 |
| 4. | Dla osób niepełnosprawnych intelektualnie | 2 |
| 5. | Dla dorosłych niepełnosprawnych fizycznie | 0 |
Średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca wyniósł ok. 4.437 zł. Pensjonariusze za pobyt w DPS opłacają 70 % swojego dochodu. W zależności od sytuacji za pobyt członka rodziny dopłaca rodzina (najczęściej dzieci) i gmina. W 2022 roku gmina wydała za pobyt osób w domach pomocy społecznej kwotę 569.614,18zł a wpłaty rodzin to 65.173,67 zł.
1.8 PROGRAM RZĄDOWY "POSIŁEK W SZKOLE I W DOMU"
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu realizował w 2022 roku program „Posiłek w szkole i w domu”. Z programu skorzystało 98 osób.
Pomoc udzielana była w oparciu o ustawę o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku
w związku z uchwałą Rady Ministrów nr 140 z dnia 15.10.2018 roku w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 i uchwał Rady Miejskiej.
W miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o udzielenie pomocy w ramach tego programu, dochód na osobę w rodzinie nie mógł przekraczać 150% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie tj. 900 zł (600 zł x 150 %), a dla osoby samotnie gospodarującej 1.164 zł (776 zł x 150 %).
W 2022 roku koszt tego programu łącznie wynosił 81.987zł z tego środki własne gminy to kwota: 33.987 zł, a dotacja to kwota 48.000 zł.
Celem określenia rozmiaru niedożywienia wśród dzieci z terenu gminy oraz podjęciem szybkich działań, oprócz pracy socjalnej prowadzonej przez pracowników socjalnych ośrodka pozostajemy w ścisłym kontakcie z placówkami oświatowymi, medycznymi i środowiskiem lokalnym.
1.9 PROGRAM OPIEKA WYTCHNIENIOWA
OPS realizował Program „Opieka wytchnieniowa” – edycja 2022, który skierowany jest głównie jako wsparcie członków rodzin lub opiekunów sprawujących bezpośrednią opiekę nad dziećmi z orzeczeniami o niepełnosprawności i osobami z orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności oraz orzeczeniami równoważnymi. Opieka wytchnieniowa ma za zadanie odciążenie członków rodzin lub opiekunów osób niepełnosprawnych poprzez wsparcie ich w codziennych obowiązkach lub zapewnienie czasowego zastępstwa. Dzięki temu wsparciu osoby zaangażowane na co dzień w sprawowanie opieki dysponować mogą czasem, który mogą przeznaczyć na odpoczynek i regenerację, jak również na załatwienie niezbędnych spraw. Usługa opieki wytchnieniowej może służyć okresowemu zabezpieczeniu potrzeb osoby niepełnosprawnej w sytuacji, gdy opiekunowie z różnych powodów np. pogorszenia własnej kondycji zdrowotnej nie mogą wykonywać swoich obowiązków. Z pomocy tej skorzystało 10 opiekunów - osób, które każdego dnia zajmują się opieką nad niepełnosprawnymi członkami rodzin tj. 5 dziećmi i 7 osobami dorosłymi. Zrealizowano 1.521 godzin usług opieki wytchnieniowej. Koszt programu wyniósł 62.032,71 zł, były to środki w całości pochodzące z Funduszu Solidarnościowego. W ramach tego programu zawarto 10 umów z osobami wykonującymi usługę opieki wytchnieniowej.
1.10 INNE PROJEKTY I PROGRAMY REALIZOWANE W DZIALE POMOCY SPOŁ.
- Marszałkowski Kurier Społeczny
W 2022r. Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu kontynuował realizację projektu pn. „Nie – Sami – Dzielni” – rozwój usług społecznych oraz wspierających osoby niesamodzielne. W czasie trwania epidemii wirusa COVID – 19 podejmowano działania skierowane do osób niesamodzielnych w zakresie usług Marszałkowskiego Kuriera Społecznego. Zawarto porozumienie z Regionalnym Ośrodkiem Polityki Społecznej w Opolu w ramach którego, finansowano usługi Marszałkowskiego Kuriera Społecznego, który pomagał w załatwianiu spraw podopiecznych na zewnątrz, m. in. realizował zakupy produktów żywnościowych, leków oraz świadczył doraźną pomoc wg potrzeb. MGOPS zakwalifikował do realizowanego projektu 6 osób. Projekt realizowano w okresie od 1 stycznia 2022r. do 31 października 2022r. Wsparcie realizowane było w wymiarze 70 godz. miesięcznie, łącznie 700 godzin. Pomoc kuriera stanowiła nieodpłatną formę pomocy dla osób z niej korzystających.
Taką formą pomocy objęto przede wszystkim osoby samotne, chore, niepełnosprawne, które same prowadziły gospodarstwa domowego, nie posiadały wstępnych i zstępnych będących do dyspozycji w zakresie udzielania bieżącego wsparcia.
- Korpus Wsparcia Seniora
W 2022r. Gmina Dobrodzień przyjęła Program Osłonowy „Korpus Wsparcia Seniora”, którego realizacją zajmuje się tut. OPS. Ideą przewodnią programu jest poprawa bezpieczeństwa oraz możliwość samodzielnego funkcjonowania w miejscu zamieszkania osób starszych, schorowanych, samotnych poprzez dostęp do tzw. „opieki na odległość”. Ośrodek zakupił 30 szt. tzw. opasek bezpieczeństwa Firmy Sidly, które na zasadzie bezpłatnego użyczenia zostały rozdysponowane wśród osób potrzebujących (seniorzy w wieku 65+). Zakup opasek oraz opłata abonamentu pochodziła w 100% ze środków Korpusu Wsparcia Seniorów.
- Aktywizacja Kulturalna Seniorów (warsztaty)
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu w ramach projektu pn.: „Opolski senior-zapewnienie wsparcia osobom niesamodzielnym oraz ich opiekunom” pomógł w organizacji warsztatów, zajęć dla seniorów naszej Gminy na wioskach, a także dla członków Związku Emerytów i Rencistów oraz Uniwersytetu III Wieku w Dobrodzieniu. Zajęcia były prowadzone przez aktorów i cieszyły się dużym zainteresowaniem.
1.11 PRACA SOCJALNA
Jednym z głównych zadań w zakresie pomocy społecznej jest wykonywanie pracy socjalnej. Praca socjalna dotyczy niemal każdej rodziny zgłaszającej się o pomoc do Ośrodka Pomocy Społecznej. To jedna z bardzo ważnych i pracochłonnych i czasochłonnych form pomocy, polegająca przede wszystkim na dotarciu do świadomości klienta, że pracownik socjalny chce i może mu pomóc, pod warunkiem, że on sam zaangażuje się w proces zmian. Pracownicy socjalni wpływają na zmianę życia indywidualnych osób oraz rodzin, którym służą w przypadkach nagłych sytuacji kryzysowych jak i codziennych, osobistych problemów.
Praca socjalna jest ukierunkowana na przywrócenie utraconej lub ograniczonej zdolności samodzielnego funkcjonowania osoby lub rodziny.
To działalność ułatwiająca jednostkom, grupom adaptację w zmieniających się warunkach życia. Jej ostatecznym celem jest umożliwienie osobom i rodzinom kierowania własnym życiem oraz zdobycie niezależności w zabezpieczeniu warunków niezbędnych dla realizacji egzystencji godnej człowieka.
Zadaniem pomocy społecznej jest, także zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym przez podejmowanie działań zmierzających do usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.
Do zadań pracownika socjalnego należy w szczególności:
praca socjalna,
analizowanie i ocenianie zjawisk, wymagających świadczenia pomocy społecznej oraz kwalifikowanie do uzyskania tych świadczeń,
udzielanie informacji, wskazówek i pomocy w rozwiązywaniu spraw życiowych osobom, które dzięki tej pomocy będą zdolne samodzielnie rozwiązywać problemy będące przyczyną trudnej sytuacji życiowej,
prowadzenie poradnictwa dla osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej,
udzielanie pomocy zgodnie z zasadami etyki zawodowej,
wspieranie i ułatwianie uzyskania pomocy ze strony powołanych do tego instytucji,
aktywne współuczestnictwo w inspirowaniu, opracowywaniu, wdrażaniu i rozwijaniu programów i działań, ukierunkowanych na podniesienie jakości życia,
ujawnianie, analizowanie i interpretowanie potrzeb i problemów społecznych celem podjęcia działań, na rzecz ich rozwiązywania,
podejmowanie współpracy z innymi profesjonalistami i instytucjami, zajmującymi się działaniami w sferze socjalnej,
uczestnictwo w doskonaleniu i dokształcaniu zawodowym,
współpraca i współdziałanie z innymi specjalistami w celu przeciwdziałania i ograniczania patologii i skutków negatywnych zjawisk społecznych, łagodzenia skutków ubóstwa.
Pracownik socjalny przeprowadzający wywiad środowiskowy już przy pierwszej wizycie analizuje wraz z klientem jego sytuację, zastanawia się nad możliwościami rozwiązywania problemów, udziela porad, wszechstronnych informacji z wielu dziedzin, ukierunkowuje klienta na możliwości załatwiania jego spraw, motywuje do zmiany zachowań, które pomogłyby mu w dalszym życiu. Niejednokrotnie przeprowadza pierwsze mediacje w sytuacjach konfliktowych.
Pracownik socjalny podejmuje szereg działań w ramach pracy socjalnej na rzecz zapewnienia godziwych warunków mieszkaniowych, poprawy stanu zdrowia klienta, zapewnienia opieki osobom starszym i niepełnosprawnym, poprawy funkcjonowania rodziny, oraz osób zaburzonych psychicznie, poprawy funkcjonowania osób i rodzin z problemem alkoholowym, na rzecz rozwiązywania problemu bezrobocia, a także na rzecz zapewnienia i uzyskania niezbędnych środków utrzymania.
Celem rozwiązywania problemów rodziny lub osoby pracownik socjalny prowadzi wiele rozmów, podejmuje działania interwencyjne, wspiera klienta w rozwiązywaniu własnych problemów, pomaga załatwiać sprawy skomplikowane, współpracuje z innymi instytucjami i organizacjami.
Praca socjalna prowadzona przez pracowników socjalnych polegała w szczególności na:
1) zapewnianiu uzyskiwania niezbędnych środków materialnych,
2) wskazywaniu uprawnień osób niepełnosprawnych,
3) poprawianiu funkcjonowania rodziny,
4) poprawianiu funkcjonowania osób zaburzonych psychicznie,
5) poprawianiu funkcjonowania osób i rodzin z problemem alkoholowym,
6) poprawianiu funkcjonowania rodzin, w których występuje przemoc domowa.
Pomocy wyłącznie w postaci pracy socjalnej udzielono 251 rodzinom (689 osób w tych rodzinach). Są to rodziny, które nie korzystały z pomocy pieniężnej i niepieniężnej.
Pracownicy socjalni w ramach wykonywania obowiązków zawodowych oraz pracy socjalnej, kontaktowali się w sprawach swoich klientów m. in. z funkcjonariuszami Policji, pedagogami szkolnymi, psychologami, terapeutami od spraw uzależnień, lekarzami, pielęgniarkami oraz z rodzinami klientów. Istniała również ścisła współpraca pracowników z kuratorami zawodowymi i społecznymi, gdy dana rodzina była objęta nadzorem kuratora.
Pracownicy socjalni wspierali klientów Ośrodka, również poprzez pisanie różnych pism sądowych i urzędowych w sprawach dotyczących funkcjonowania rodziny a także utrzymywali częsty osobisty i telefoniczny kontakt.
Wśród klientów Ośrodka można zauważyć zjawisko migracji, dlatego bardzo ważna jest współpraca między ośrodkami pomocy społecznej.
Zgodnie z art. 110 ust.11 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12.03.2004 r.: "Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na 2000 mieszkańców lub proporcjonalnie do liczby rodzin i osób samotnie gospodarujących, objętych pracą socjalną w stosunku jeden pracownik socjalny zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy na nie więcej niż 50 rodzin i osób samotnie gospodarujących."
Liczba wszystkich mieszkańców naszej gminy na koniec 2022 roku wynosiła 9.457 a osób korzystających z różnych form pomocy jest 849. Zatem 4 pracowników socjalnych zatrudnionych w OPS Dobrodzień jest nadal niewystarczająca i należy ją zwiększyć.
Rok 2022 z uwagi na stan pandemii koronawirusa, był kolejnym bardzo trudnym okresem. Wprowadzone ograniczenia, utrudniony dostęp do instytucji, kolejki do różnych poradni powodowały narastające w ludziach frustracje.
W zeszłym roku oprócz panującej pandemii, w związku z wybuchem wojny w Ukrainie, nowym wezwaniem stała się sytuacja niespotykanej skali uchodźców w naszym kraju a co za tym idzie i naszej gminie.
Zdecydowanie wzrosło zapotrzebowanie na inne działania, m.in. wszelkiego rodzaju poradnictwo, kierowanie do odpowiednich instytucji, kontaktowanie, redagowanie pism, przekazywanie informacji, organizowanie różnych rzeczy, wyjaśnianie, itd., a także prowadzenie w imieniu klientów rozmów. Pracownicy socjalni wykorzystując swoją wiedzę i wielkie zawodowe doświadczenie, pracowali z pełnym poświęceniem i oddaniem, realizując jednocześnie wszystkie zadania z pomocy społecznej, walczyły z przemocą w rodzinie, pracowały w terenie i w biurach, gdzie ilość dokumentów jest „kosmiczna” i ciągle rośnie.
Bardzo często są sytuacje, w których te same osoby i rodziny zgłaszały się do tut. OPS z różnymi sprawami i problemami kilkakrotnie w tym samym tygodniu, a nawet dniu.
Kolejną nową sytuacją w 2022 roku, z którą zmierzyli się pracownicy OPS to ogromna ilości ludzi, którym pomagano wypisywać wnioski o dodatek osłonowy i o dodatek węglowy.
1.12 POTWIERDZENIE PRAWA DO KORZYSTANIA ZE ŚWIADCZEŃ OPIEKI ZDROWOTNEJ FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW PUBLICZNYCH I OPIEKA NAD OSOBAMI STARSZYMI, CHORYMI I NIEPEŁNOSPRAWNYMI
Jednym ze zadań pracowników socjalnych jest przeprowadzanie wywiadów w celu potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W 2022 roku przeprowadzono w tych sprawach 9 wywiadów środowiskowych i wydano 9 decyzji dla 8 osób.
Z uwagi na niepełnosprawność, choroby i wiek podopiecznych pracownicy socjalni Ośrodka na bieżąco kontaktowali się z lekarzami rodzinnymi, lekarzami z poradni specjalistycznych, pielęgniarkami ze Stacji Opieki Caritas, szpitalami, hospicjami, ZOL-ami i DPS-ami.
Pracownicy socjalni pomagali w wypełnieniu wniosków i zebraniu dokumentacji niezbędnej do wydania orzeczenia o niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Oleśnie oraz wniosków o rentę z tytułu niezdolności do pracy, wniosków o emeryturę do ZUS i KRUS.
Ponadto nadal istnieje bardzo duże zainteresowanie uzyskaniem informacji i pomocy wśród osób starszych chcących złożyć wniosek o przyznanie świadczenia uzupełniającego (500+) w ZUS i w KRUS dla niepełnosprawnych i niezdolnych do samodzielnej egzystencji.
1.13 PRACA Z OSOBAMI BEZROBOTNYMI
Brak zatrudnienia nie pozwala wielu rodzinom i osobom zaspokoić potrzeb niezbędnych do ich samodzielnej egzystencji. Długotrwałe pozostawanie bez pracy może być przyczyną powstania dysfunkcji w rodzinach, degradacji społecznej środowisk rodzinnych, a nawet patologii. Im dłuższy okres pozostawania bez pracy, tym bardziej nasilają się problemy w rodzinie, które mogą rodzić takie zjawiska, jak: ubóstwo, frustracja oraz wycofanie się z życia społecznego. Dlatego pracownicy socjalni w ramach pracy socjalnej z osobami bezrobotnymi aktywizują klientów do szukania pracy, utrzymywania stałego kontaktu z Powiatowym Urzędem Pracy, monitorują sytuację osób dotkniętych bezrobociem i ich rodzin, pomagają w pisaniu podań o pracę i CV, kontaktują się z PUP w sprawie ofert pracy.
1.14 ZADANIA ZLECONE
Do zadań zleconych gminie należą specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi i wynagrodzenie opiekuna prawnego.
Dla 2 dzieci wykonywane były specjalistyczne usługi opiekuńcze (700 godzin) przez wykwalifikowanych i doświadczonych specjalistów (np. pedagoga, psychologa). Zawarto ze specjalistami 3 umowy zlecenia na kwotę 33.072 zł.
Zaś na wypłatę wynagrodzenia (przyznanego przez sąd) dla opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad całkowicie ubezwłasnowolnioną osobą przekazano 2 opiekunom na kwotę 9.510 zł.
1.15 WSPÓŁPRACA Z RÓŻNYMI INSTYTUCJAMI I ORGANIZACJAMI
Pracownicy Ośrodka w toku codziennych działań podejmowali współpracę z organizacjami pozarządowymi i innymi instytucjami w ramach pracy socjalnej prowadzonej z osobą lub rodziną w sprawach z zakresu rozwiązywania problemów rodzinnych, udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym, rozwiązywania spraw mieszkaniowych, rozwiązywania problemów uzależnień oraz pomocy osobom bezrobotnym w poszukiwaniu zatrudnienia:
Najczęściej wskazywane przez pracowników MGOPS instytucje, z którymi podejmowana była w 2022 roku współpraca, to m. in.:
Komisariat Policji w Dobrodzieniu,
Sąd Rejonowy w Oleśnie oraz Zespół Kuratorskiej Służby Sądowej,
Komornik przy Sądzie Rejonowym w Oleśnie,
Szkoły, przedszkola i żłobek na terenie gminy Dobrodzień
Prokuratura Rejonowa w Oleśnie,
Powiatowy Urząd Pracy w Oleśnie,
Zespół Placówek Edukacyjnych w Dobrodzieniu
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Dobrodzieniu,
Publiczna Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Oleśnie,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
Urząd Miejski w Dobrodzieniu,
ZEASiP w Dobrodzieniu,
Stowarzyszenie Dobrodzień Potrzebującym
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Opolu,
Wydział Polityki Społecznej i Zdrowia OUW,
Zakłady Karne w Sierakowie Śl., Kluczborku i Strzelcach Op.
Szpitale Neuropsychiatryczne w Lublińcu i Opolu,
Ośrodki Zdrowia w Dobrodzieniu i poradnie na terenie Olesna, Ozimka i Lublińca,
Stacja Opieki Caritas w Dobrodzieniu,
Zakłady Opiekuńczo – Lecznicze (Dobrodzień, Lubliniec),
Domy Pomocy Społecznej,
Stowarzyszenie Rozwoju Wsi w Bzinicy Starej, w Bzinicy Nowej, Bąkach i Kolejce
Środowiskowy Dom Samopomocy w Sowczycach,
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
ZGKiM w Dobrodzieniu
GOKSiBP w Dobrodzieniu
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Oleśnie oraz PCPR na terenie województwa i kraju,
Ośrodki Pomocy Społecznej na terenie powiatu i kraju,
29) Stacja Sanitarno Epidemiologiczne w Oleśnie,
30) szpitale (np. Olesno, Opole, Lubliniec, Kędzierzyn -Koźle).
1.16 OGÓLNY KOSZT ŚWIADCZEŃ Z POMOCY SPOŁECZNEJ
Poniżej przedstawiono szczegółowe wykorzystanie środków finansowych z podziałem na środki budżetu państwa i środki budżetu gminy.
Ogólny koszt udzielonych świadczeń z pomocy społecznej wyniósł 1.264.719,99 zł w tym:
1) ŚRODKI BUDŻETU PAŃSTWA – 457.044,76 zł z tego:
a) dotacja 412.392,11 zł:
- zasiłki stałe 273.000,00 zł,
- zasiłki okresowe 69.471,71 zł,
- dożywianie 48.000,00 zł,
- składki zdrowotne 21.920,40 zł;
Powyższe zadania to zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym.
b) zadania zlecone 44.652,65 zł:
- specjalistyczne usługi opiekuńcze 35.00,00 zł,
- wynagrodzenie opiekuna prawnego 9.652,65 zł;
2) ŚRODKI WŁASNE GMINY – 807.675,23 zł z tego:
- zasiłki celowe 19.770,00 zł,
- dożywianie 30.457,00 zł,
- piecza zastępcza 18.323,87 zł (rodz. zas. 9.319,37 i dom d. 9.004,50 zł),
- opłaty za domy pomocy społecznej 569.614,18 zł,
- usługi opiekuńcze 169.229,17 zł,
- zasiłki stałe 281,01 zł;
II. PRZECIWDZIAŁANIE PRZEMOCY
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy (Dz. U. z 2021 r., poz. 1249) nakłada na gminę, jako zadanie własne, tworzenie i realizację gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie.
Wg ww. ustawy przemoc w rodzinie to „jednorazowe albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste członków rodziny, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia, zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy moralne u osób dotkniętych przemocą.”
W 2022 roku do przewodniczącego lub zastępcy Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęło 7 nowych formularzy Niebieskich Kart (NK). Łącznie w ramach procedury NK realizowano procedurę w 14 rodzinach (7 wszczętych w latach ubiegłych).
Odbyło się 5 posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego (ZI). W związku z utrzymującym się w Polsce stanem epidemii oraz wytycznymi Wojewody Opolskiego dotyczącymi sposobu organizacji prac ZI i grup roboczych (GR), 4 posiedzenia odbyły się za pomocą zdalnych środków komunikacji a 1 tradycyjnie. Mimo, szeregu zaleceń i ograniczeń odbyło się 50 spotkań grup roboczych w sposób tradycyjny. Dzięki pomocy sołtysom, udało się rozpropagować materiały – plakaty dotyczące kampanii powstrzymania przemocy w czasie epidemii koronawirusa. Ponadto, podejmowano, także szereg innych inicjatyw mających na celu wsparcie rodzinom uwikłanym w proces przemocy (m. in. rozpowszechniano informacje dotyczące instytucji udzielających pomocy, ogólnopolskie telefony zaufania itp.). Wyjazdy w środowisko tzw. monitoring w celu sprawdzenia sytuacji rodzin, w których prowadzona jest procedura Niebieskiej Karty realizowano głównie za pośrednictwem dzielnicowych – jako przedstawicieli komisariatu policji i jednocześnie GR.
Inicjowanie procedury Niebieskiej Karty, w dalszym ciągu następuje przez wypełnienie formularza Niebieskie Karty cz. A przez przedstawiciela jednego z podmiotów wymienionych w art. 9d ust. 2 ww. ustawy. Procedura Niebieskie Karty obejmuje ogół czynności podejmowanych i realizowanych przez przedstawicieli jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, Policji, oświaty i ochrony zdrowia.
Przedstawiciele ww. podmiotów realizują procedurę według przyjętych zasad oraz przekazują informację o podjętych działaniach przewodniczącemu Zespołu Interdyscyplinarnego. Ponadto przekazanie wypełnionego formularza „Niebieska Kart” cz. A przewodniczącemu ZI następuje niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia wszczęcia procedury. Przewodniczący ZI po otrzymaniu formularza NK nie później niż w ciągu 3 dni powołuje grupę roboczą i przekazuje sprawę koordynatorowi grupy roboczej – czyli pracownikowi socjalnemu.
Rodziny dotknięte przemocą mogą korzystać z różnych form pomocy. Pracownicy socjalni współpracują na rzecz tych osób/rodzin z różnymi służbami m in. kuratorem, psychologiem, asystentem rodziny i GKRPA. W analizowanym okresie w 10 rodzinach występował problem alkoholowy i żadna z nich nie korzystała i nie korzysta ze świadczeń pomocy społecznej.
III. WSPIERANIE RODZINY I SYSTEM PIECZY ZASTĘPCZEJ
Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, nałożyła na gminę zadania, do realizacji których został wyznaczony Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu.
Uchwałą Nr XXXVIII/370/2022 Rady Rady Miejskiej w Dobrodzieniu z dnia 30.03.2022 roku został przyjęty Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2022 – 2024 dla Gminy Dobrodzień.
Głównym założeniem programu jest stworzenie spójnego systemu opieki nad rodziną i dzieckiem w Gminie Dobrodzień.
Cele szczegółowe programu:
1. Koordynacja działań instytucji samorządowych oraz organizacji pozarządowych na rzecz dobra dziecka.
2. Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego rodzinie.
3. Wspieranie rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych.
4. Praca z rodziną w celu zapobiegania sytuacjom kryzysowym.
Pod opieką asystenta rodziny było 16 rodzin i 50 dzieci.
Szczegółowy raport i potrzeby w tym zakresie został opracowany w odrębnym sprawozdaniu.
IV. KARTA DUŻEJ RODZINY i OPOLSKA KARTA RODZINY i SENIORA
1. Karta Dużej Rodziny (KDR)
Zadanie realizowane jest w związku z ustawą z dnia 05.12.2014 o Karcie Dużej Rodziny (Dz. U. z 2020 r., poz. 1348 z późn. zm.). W naszej gminie realizacja tego zadania odbywa się w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej. W 2022r. wydano 281 Kart Dużej Rodziny dla 90 dzieci i 191 rodziców oraz małżonków rodziców. Wszyscy posiadacze KDR mogą korzystać z kart elektronicznych w bezpłatnej aplikacji mobywatel. Wszystkie aktywne karty posiadają formę elektroniczną. O przyznanie karty mogą ubiegać się nie tylko członkowie rodzin, w których w chwili składania wniosku co najmniej 3 dzieci spełnia warunki ustawy, ale również rodzice i małżonkowie rodziców, którzy mieli na utrzymaniu łącznie co najmniej 3 dzieci bez względu na wiek tych dzieci. Aktualnie jest to wiodąca grupa osób, która wnioskuje o przyznanie kart.
Efektem posiadania KDR jest pomoc rodzinom wielodzietnym w dostępie do korzystniejszych warunków zakupów towarów i usług. W ostatnim czasie spora grupa ubiegających się o KDR, czyni to z uwagi na możliwość zwiększenia limitu zużycia energii elektrycznej.
2. Opolska Karta Rodziny i Seniora (OKRiS)
Nasza gmina wspiera, także rodzinę i seniora poprzez udział w programie Opolska Karta Rodziny i Seniora. Od maja 2014 r. mieszkańcy województwa opolskiego mogą ubiegać się o wydanie takiej karty. Karta OKRiS przeznaczona jest dla rodzin z co najmniej dwojgiem dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia, jeżeli dziecko kontynuuje naukę albo z jednym dzieckiem niepełnosprawnym bez ograniczeń wiekowych, jeżeli dziecko posiada orzeczenie o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności, a także dla osób starszych, które ukończyły 60 rok życia, rodzin zależnych oraz opiekunów osób zależnych.
Jednocześnie rodziny mieszkające na ternie gminy Dobrodzień wychowujące 3 i więcej dzieci, rodziny z dzieckiem niepełnosprawnym oraz osoby po 60 roku życia, mogą dodatkowo korzystać z ulg i zniżek oferowanych przez lokalnych – gminnych partnerów, których jest 6.
W 2022r. mieszkańcy gminy złożyli 10 wniosków o wydanie Opolskiej Karty Rodziny i Seniora, natomiast od 2014r. do końca 2022r. zrealizowano łącznie 545 takich wniosków.
Na 1 wniosek Urząd Marszałkowski wydaje od 1 do kilku kart w zależności od liczby i wieku członków rodziny.
V. REALIZACJA PROGRAMU OPERACYJNEGO POMOC ŻYWNOŚCIOWA
MGOPS kontynuował współpracę ze Stowarzyszeniem Rozwoju Wsi w Bzinicy Starej, w Bzinicy Nowej, Bąkach i Kolejce poprzez kwalifikację osób do korzystania z Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa na lata 2014 – 2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym – Podprogram 2021
W 2022r. mieszkańcom gminy Dobrodzień wydano 97 skierowań, przygotowano je dla uprawnionych do pomocy - 226 osobom.
Kwota kryterium dochodowego w POPŻ wynosiła (220% kryterium podstawowego z pomocy społecznej) tj. 1.707,20 zł dla osoby samotnie gospodarującej i 1.320,00 zł w przypadku osoby w rodzinie. Poza kryterium dochodowym należy spełniać kryterium przyczynowe z ustawy o pomocy społecznej.
W ramach programu realizowane były działania towarzyszące w formie warsztatów edukacyjnych dla uczestników programu.
Efektem działań jest pomoc rodzinom o niskich dochodach w zaspokajaniu podstawowych potrzeb życiowych. Wielokrotnie rodziny, które nie spełniają kryterium dochodowego z pomocy społecznej mogą skorzystać z gotowych produktów żywnościowych. Wsparcie w tej formie cieszy się dużym zainteresowaniem wśród mieszkańców naszej gminy.
VI. ŚWIADCZENIA RODZINNE
Świadczenia rodzinne są przyznawane w oparciu o ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 390).
1. Świadczeniami rodzinnymi są:
zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego;
świadczenia opiekuńcze: zasiłek pielęgnacyjny, świadczenie pielęgnacyjne i specjalny zasiłek opiekuńczy;
jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka (becikowe);
świadczenie rodzicielskie.
Zasiłek rodziny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. W przypadku gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu niepełnosprawności zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 764,00 zł.
Zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku przysługuje: rodzicom, jednemu z rodziców albo opiekunowi prawnemu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka oraz osobie uczącej się. Zasiłek rodzinny przysługuje osobom do ukończenia przez dziecko: 18 roku życia lub nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia, albo 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub szkole wyższej i legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo znacznym stopniu niepełnosprawności, lub osobie uczącej się w szkole lub szkole wyższej, jednak nie dłużej niż do ukończenia 24 roku życia.
Wysokość zasiłku rodzinnego wynosi:
95 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia;
124 zł na dziecko w wieku powyższej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia;
135 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.
Do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu:
urodzenia dziecka w wysokości 1 000 zł,
opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w wysokości 400 zł miesięcznie,
samotnego wychowywania dziecka w wysokości 193 zł miesięcznie, w przypadku dziecka legitymującego się orzeczeniem o niepełnosprawności lub orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności kwotę dodatku zwiększa się o 80 zł,
wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w wysokości 95 zł miesięcznie,
kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w wysokości 90 zł na dziecko do ukończenia 5 roku życia i w wysokości 110 zł na dziecko powyżej 5 roku życia,
rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100 zł,
podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania w wysokości 69 zł w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się szkoła, oraz w wysokości 113 zł w związku z zamieszkiwaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła.
W 2022 r. odzyskano 7.850 zł nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych.
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu współpracował, także z Opolskim Urzędem Wojewódzkim w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego.
Pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu w 2022 roku pomagali klientom w wypełnianiu dokumentacji niezbędnej do przyznania świadczeń rodzinnych w krajach Unii Europejskiej. Organ przyjmował wnioski i zgodnie z właściwością przekazywał je do Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego. W 2022 roku było 29 takich wniosków. Współpracowano, także z OUW w odzyskiwaniu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych przez osoby, które pobierały lub pobierają świadczenia rodzinne.
Ogółem w zakresie ustawy o świadczeniach rodzinnych wypłacono 8.813 świadczeń dla 635 osób (1100 osób w rodzinach) na kwotę 2.354.882,61 zł.
2. Opłacanie składek emerytalno – rentowych oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne świadczeniobiorców.
MGOPS w ubiegłym roku opłacił 380 składek emerytalno – rentowych i 142 składki na ubezpieczenie zdrowotne. Kwota opłaconych składek emerytalno-rentowych wyniosła 176.860 zł a składek zdrowotnych 23.907 zł.
Ponadto Ośrodek wydaje zaświadczenia dot. okresów pobierania świadczeń (za okres od 1999 r. do nadal) dla ww. świadczeniobiorców dla celów ustalenia świadczeń emerytalno-rentowych.
VII. ŚWIADCZENIE WYCHOWAWCZE, CZYLI PROGRAM 500+.
Od 1 stycznia 2022 zmieniono ustawowo organ, do którego należy składać wniosek o świadczenie wychowawcze 500+, którym jest ZUS. Jednak do końca maja 2022 gmina realizowała wypłatę 500+ na podstawie wniosków złożonych w poprzednim roku. Ponadto przez cały rok 2022 wypłacano również 500+ przyznane przez Wojewodę Opolskiego.
Liczba świadczeń z programu 500+ w 2022 r. wyniosła 7.242 dla 1.448 dzieci na kwotę 3.602.303,10 zł.
Mimo przekazania zadania do ZUS, tut. OPS nadal zajmuje się wydawaniem rozstrzygnięć w sprawie świadczeń wychowawczych, w tym np. wydawaniem informacji o przyznaniu, wydawaniem decyzji uchylających (dotyczy to głównie spraw związanych z koordynacją).
VIII. FUNDUSZ ALIMENTACYJNY I DZIAŁANIA PODEJMOWANE WZGLĘDEM DŁUŻNIKÓW ALIMENTACYJNYCH
Wszelkie działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych oraz warunki nabywania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego odbywają się w oparciu o ustawę z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (j. t. Dz. U. z 2022 r., poz. 1205 ze zm.).
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego (FA) przysługują osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia albo, gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia lub w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności - bezterminowo. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 900 zł. Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują w wysokości bieżąco ustalonych alimentów, jednak nie wyższej niż 500 zł.
Jeżeli dochód rodziny przekracza 900 zł na osobę w rodzinie od sierpnia 2021r. można przyznać świadczenie w niepełnej kwocie tzw. zł/zł zgodnie z art.9 ust. 2a ww. ustawy.
W 2022 roku świadczenia z funduszu alimentacyjnego były pobierane przez 29 wierzycieli (53 dzieci), wypłacono 491 świadczeń na kwotę: 225.710,14 zł.
W związku z podejmowanymi działaniami wobec dłużników alimentacyjnych Ośrodek współpracował z wieloma ośrodkami i instytucjami na terenie całej Polski.
Łączna liczba dłużników alimentacyjnych wyniosła 77. Co miesiąc dla tych 77 dłużników naliczane są odsetki od należności głównej oraz aktualizowana jest kwota ich zadłużenia w BIG. Ośrodek podejmuje działania wobec 13 dłużników z terenu naszej gminy zarówno po przyznaniu świadczenia z FA oraz po otrzymaniu wniosku o podjęcie działań z innej gminy. Ponadto dla 23 dłużników spoza naszej gminy Ośrodek występuje o podjęcie działań do organu właściwego dłużnika (innych gmin) o podjęcie działań wobec tych dłużników a w przypadkach 41 dłużników wierzyciele już nie pobierają FA.
W przypadku, gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań z powodu braku zatrudnienia organ właściwy dłużnika zobowiązuje dłużnika do zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoby bezrobotnej albo poszukującej pracy.
W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwił przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił złożenia oświadczenia majątkowego, zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy organ właściwy dłużnika składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks Karny (j. t. Dz. U. z 2022 r., poz. 1855 z późn. zm.) oraz kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego.
W 2022 roku należności wpłacone przez komorników sądowych zwrócone przez dłużników alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniosły 162.811,25 zł, z czego 45.681,46 zł stanowiły odsetki.
Do Prokuratury złożono 23 zawiadomienia o popełnieniu przestępstwa przez dłużników (w stosunku, do których wierzycielkom wypłacany był fundusz).
Tabela nr 8 - Należności wpłacone przez komorników sądowych
| Lp. | Należności wpłacone przez KS – ogółem w zł, w tym: | 162.811,25 |
| 1. | przekazane na dochody budżetu państwa | 97.686,75 |
| 2. | przekazane na dochody własne gminy wierzyciela | 65.124,50 |
Stan należności dłużników alimentacyjnych na dzień 31.12.2022 roku to kwota 3.988.612,70 zł w tym:
wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego to 2.611.820,78 zł
zaliczki alimentacyjnej to 202.938,83 zł
odsetki to 1.173.853,09 zł.
IX. INNE ZADANIA REALIZOWANE PRZEZ DZIAŁ ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH
Inspektorzy realizujący zadania w Dziale Świadczeń Rodzinnych, oprócz pracy przy świadczeń rodzinnych, na które składają się zasiłki rodzinne i 7 różnych dodatków do zasiłku rodzinnego, przyjmują wnioski, kompletują dokumenty i ustalają prawo do świadczeń takich jak: zasiłek pielęgnacyjny, świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy, jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia, świadczenie rodzicielskie, a także świadczenia „Za życiem”. Poza tym wypłacane są świadczenia wychowawcze (500+ również przyznane przez Wojewodę Opolskiego), fundusz alimentacyjny i działania wobec dłużników alimentacyjnych oraz niżej wymienione zadania:
1.1 DODATKI MIESZKANIOWE
Ośrodek rozpatrywał wnioski na dodatki mieszkaniowe. Wydano 9 odmów i wypłacono 428 dodatków na łączną kwotę: 105.356,29 zł.
1.2 DODATKI OSŁONOWE
W 2022 r. wprowadzono nowe zadanie rządowe, mające na celu wsparcie najbardziej potrzebujących obywateli w pokryciu części rosnących kosztów energii tj. wprowadzono ustawę o dodatku osłonowym. Zadanie to przekazano do MGOPS, który zajmował się przyznawaniem i wypłatą tych dodatków. Wypłacono 1.083 dodatki osłonowe, na łączną kwotę 739.632,18 zł.
1.3 DODATKI WĘGLOWE
Dodatki węglowe to nowe wielkie zadanie, które w naszej gminie zostało przekazane do MGOPS i od 20 sierpnia do 30 listopada 2022 r. wpłynęły 2.834 wnioski o wypłatę dodatku węglowego. W tak krótkim okresie trzykrotnie zmieniły się przepisy w sprawie dodatku węglowego. W celu sprawnej obsługi tego zadania utworzono dodatkowe stanowiska przyjmowania wniosków i zaangażowano wszystkich pracowników Ośrodka w realizację zadania. Wypłacono 2.275 dodatków węglowych na kwotę 6.825.000,00 zł. Pozostali wnioskodawcy, którym dodatek się nie należał otrzymali pismo, decyzje, informację dlaczego nie przyznano dodatku.
1.4 PROGRAM „CZYSTE POWIETRZE”
Zadanie związane z wydawaniem zaświadczeń do Programu „Czyste powietrze” realizowane jest od października 2020r. W ubiegłym roku wydano 48 takich zaświadczeń.
X. REALIZACJA ZADAŃ W ZWIĄZKU Z WYBUCHEM WOJNY NA TERYTORIUM UKRAINY
W związku z wybuchem wojny na terytorium Ukrainy MGOPS realizował wiele zadań z ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tzw. specustawa). Świadczenia udzielane były w różnej formie, w początkowym okresie tj. przełom lutego i marca 2022 r. niemal wszyscy pracownicy Ośrodka zaangażowani byli w pomoc osobom z Ukrainy i pomagali w załatwieniu różnych spraw urzędowych. Zadania wynikające z ww. ustawy dotyczyły m. in. realizacji świadczeń dla obywateli z Polski i z Ukrainy.
1.1 ŚWIADCZENIA PIENIĘŻNE ZA WYŻYWIENIE I ZAKWATEROWANIE OBYWATELI UKRAINY
Do Ośrodka wpłynęły 134 wnioski o wypłatę świadczenia pieniężnego za wyżywienie i zakwaterowanie obywateli Ukrainy. Łączna kwota wypłaconych świadczeń wyniosła 791.000,00 zł (623 obywateli).
1.2 ŚWIADCZENIA RÓŻNE DLA UCHODŹCÓW
Pomoc dla obywateli Ukrainy, którzy (od 24 lutego 2022 r.) przekroczyli granicę Polski i zatrzymali się na terenie naszej gminy przedstawia się następująco:
- świadczenie jednorazowe 300 zł – liczba świadczeń 276 na kwotę 82.800 zł
- świadczenia rodzinne – liczba świadczeń 372 na kwotę 53.206 zł
- posiłki – liczba świadczeń 506 na kwotę 2.896,80 zł
- pomoc z POPŻ – 1 rodz. tj.3osoby
- nadzór nad realizacją praw i obowiązków opiekuna tymczasowego nad małoletnimi
obywatelami Ukrainy - 9 dzieci, 8 opiekunów
- praca socjalna we wszystkich obszarach życia zwłaszcza na początku pobytu w naszej
gminie.
- kolonie letnie dla 21 dzieci z Ukrainy w Ełku w dn. 21-31.08.2022r. (Projekt „Solidarni z Ukrainą- pomoc migrantom wojennym w województwie opolskim”) realizowany przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Opolu.
Ponadto w maju 2022 r. pracownicy MGOPS pomagali Stowarzyszeniu „Dobrodzień Potrzebującym” w zbiórce i pakowaniu: kocy, kołder, ręczników, pościeli, naczyń kuchennych, czajników elektrycznych, krzeseł itp. dla mieszkańców Czortkowa. W zbiórce pomagali, także harcerze z Młodzieżowego Ośrodka Socjoterapii w Dobrodzieniu. Mieszkańcy gminy i spoza gminy spisali się na medal. Tir załadowany po brzegi darami, dostarczył potrzebne rzeczy dla potrzebujących w Ukrainie.
XI. ZASOBY KADROWE MGOPS
Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu to:
Dział Pomocy Społecznej.
Dział Świadczeń Rodzinnych.
Dział Finansowo-Budżetowy.
Zatrudnienie w Ośrodku przedstawiało się następująco:
4 specjalistów pracy socjalnej, 2 opiekunki i 1 asystent rodziny w Dziale Pomocy Społecznej;
4 inspektorów w Dziale Świadczeń Rodzinnych;
główny księgowy i inspektor w Dziale Finansowo-Budżetowym;
dyrektor Ośrodka.
Ponadto zawarto kilkanaście umów cywilno-prawnych z różnymi osobami fizycznymi i z podmiotami gospodarczymi, które były niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania Ośrodka i realizacji zadań.
XII. ZAKOŃCZENIE I WNIOSKI
W tabeli poniżej pokazany jest budżet MGOPS Dobrodzień roczny plan wydatków na wszystkie zadania oraz jego wykonanie:
Tabela nr 9 - Plan roczny wydatków i dochodów oraz wykonanie w 2022 roku
| Plan roczny ogółem WYDATKI 18.806.614,30 zł | Wykonanie planu ogółem
17.492.580,01 zł | % wykonania planu rocznego ogółem 93,01 |
| Plan roczny ogółem DOCHODY 209.968,00 zł | Wykonanie planu ogółem
272.397,46 zł | % wykonania planu rocznego ogółem 129,73 |
Najważniejszym zadaniem wykonywanym dla naszych klientów jest ich interdyscyplinarne wsparcie celem doprowadzenia do usamodzielnienia i wyjścia z systemu pomocy społecznej.
Warunkiem prawidłowej realizacji zadań pomocy społecznej i innych naszych zadań jest posiadanie zespołu pracowników ze specjalistyczną wiedzą i doświadczeniem. Czynimy starania, aby właśnie takie osoby tworzyły zespół Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Dobrodzieniu.
Ponadto duży nacisk kładzie się na podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników ich szkolenie, aby na bieżąco śledzić częste zmiany przepisów, a także prawidłowo wdrażać nowe zadania, których realizacją zajmuje się MGOPS w Dobrodzieniu.
Coraz częściej pracownicy Ośrodka spotykają się z agresją poszczególnych środowisk, dlatego też z uwagi na zapewnienie bezpieczeństwa pracownicy socjalni idą w teren w asyście policji lub drugiego pracownika.
Rok 2022 obfitował w wyjątkowo dużą liczbę nowych zadań realizowanych w Ośrodku
1. Największym wyzwaniem było przyjęcie, rozpatrzenie i wypłata ogromniej ilości wniosków (2.834 szt. w tym 39 szt. złożone elektronicznie, ale tylko zaledwie kilka szt. złożono prawidłowo) o dodatek węglowy. Ustawa kilkakrotnie była zmieniana w ciągu kilku miesięcy, co powodowało wiele nieporozumień i bardzo trudną i niezrozumiałą sytuację zarówno dla pracowników OPS, jak i mieszkańców składających wnioski. Brak orzecznictwa w zakresie dodatków węglowych, jak i różnorodność interpretacji przepisów dodatkowo utrudniało realizację tego zadania.
2. Kolejnym nowym zadaniem, był dodatek osłonowy (wpłynęło 1.185 wniosków a wypłacono 1.083 dodatki). Z powodu licznych kampanii informacyjnych w różnych mediach, wielu mieszkańcom myliły się różne dodatki i świadczenia. Nie kojarzyli oni np. dodatku osłonowego ze świadczeniem, które otrzymali na początku roku w związku z czym ponownie składali wnioski. Otrzymanie dodatku osłonowego uzależnione było m. in. od dochodów, dlatego rozpatrując wnioski należało ustalić dochody każdego gospodarstwa domowego.
3. W związku z wybuchem wojny na terytorium Ukrainy MGOPS realizował wiele zadań z tzw. specustawy. Pomoc realizowana była i jest dla wszystkich grup wiekowych. Poza tym uchodźcy przychodzą nadal, z różnymi sprawami do Ośrodka i proszą o pomoc, pokierowanie, czy też pomoc przy wypełnianiu druków.
Szeroko rozumianą pracą socjalną a także pomocą i świadczeniami rodzinnymi objęto również rodziny z Kazachstanu, które osiedliły się na terenie naszej gminy w związku z ustawą o repatriacji.
4. Poza tym Ośrodek nadal przyjmuje wnioski o wypłatę świadczenia pieniężnego za wyżywienie i zakwaterowanie obywateli Ukrainy pomimo zaostrzenia przepisów, dotyczących świadczenia - 40 zł za 1 dzień. Świadczenie wypłacane jest tylko za przyjęcie ściśle określonej grupy uchodźców, dlatego powstaje coraz większy problem dotyczący zapewnienia uchodźcom mieszkań komunalnych.
5. Bardzo dużym zainteresowaniem cieszą się Karty Dużej Rodziny – wydano 281 szt. Spora grupa ubiegających się o KDR, to osoby w wieku poprodukcyjnym, seniorzy. Mieszkańcy ci, z uwagi na możliwość zwiększenia limitu zużycia energii elektrycznej zgłaszają się do Ośrodka i proszą o pomoc w wypełnieniu wniosku o KDR, ponieważ druk wniosku ten jest bardzo obszerny i przeraża nawet wykształcone osoby.
6. Nowym zadaniem od 2022r., którego realizacją zajmuje się Ośrodek jest Program Osłonowy „Korpus Wsparcia Seniora” tzw. opaski bezpieczeństwa zostały rozdysponowane wśród seniorów na terenie całej gminy. „Opiekę na odległość” OPS koordynował pomiędzy Opolskim Urzędem Wojewódzkim, firmą Sidly a posiadaczami opasek.
W związku z powyższym należy nadmienić, że przekazywanie realizacji kolejnych zadań do Ośrodka, bez odpowiedniego zabezpieczenia zaplecza kadrowego (konieczność zatrudnienia 1 pracownika socjalnego), może powodować nadmierne obciążenie pracowników, które nie pozostaje bez wpływu na prawidłowość realizacji podstawowych zadań jednostki.
Poza zapleczem kadrowym z uwagi na olbrzymią ilość dokumentów, jaka jest wytwarzana przez pracowników MGOPS, koniecznym staje się, także zabezpieczenie zaplecza biurowego, w tym miejsca na składnicę akt. Ośrodek w nowym miejscu funkcjonuje od kilku lat, ale przy tej ilości zadań jaka jest realizowana, brak jest już miejsca na dokumenty i prawidłowe ich przechowywanie. Utrudnia to uwzględnienie przepisów RODO, a także obsługę mieszkańców naszej gminy.
Radni poprosili Panią Dyrektor o wskazanie kilku rodzin, które potrzebują wsparcia gdyż radni jak i Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych chcą zrobić paczki na święta.
Punkt 3. Zaopiniowanie projektu planu pracy Komisji Rewizyjnej na 2024 rok.
Przewodnicząca Komisji odczytała projekt uchwały oraz zapytała czy radni zgłaszają uwagi do zaproponowanego planu? Radni nie wnioskowali o zmiany, więc projekt został poddany pod głosowanie.
W głosowaniu jawnym wszyscy radni zagłosowali pozytywnie.
Punkt 4. Zaopiniowanie projektu budżetu Gminy Dobrodzień na 2024 rok.
Przewodnicząca Komisji oddała głos Skarbnikowi Gminy, która szczegółowo omówiła projekt budżetu na przyszły rok.
Po udzieleniu wszystkich odpowiedzi na pytania radnych, Komisja Rewizyjna wydała opinię:
,, Komisja zapoznała się z projektem uchwały budżetowej gminy Dobrodzień na 2024 rok. W projekcie uchwały ustalono dochody w wysokości 71.172.356,69zł w tym: dochody bieżące 47.402.864,10zł oraz dochody majątkowe 23.769.492,59zł. Ze struktury dochodów budżetowych wynika, że:
- dochody bieżące stanowią 66,6%,
- dochody majątkowe stanowią 33,4%.
Planowane dochody zostały przyjęte w oparciu o otrzymane informacje Ministra Finansów, Wojewody Opolskiego, Krajowego Biura Wyborczego, obowiązujące umowy, planowaną podwyżkę stawek podatku od nieruchomości oraz analizę dochodów z lat poprzednich. Wartość planowanych wydatków w przedstawionym projekcie budżetu to 75.740.051,84zł z czego wydatki bieżące ujęto w wysokości 49.123.063,96zł, a wydatki majątkowe w kwocie 26.616.987,88zł.
W projekcie budżetu zaplanowano utworzenie obowiązkowych rezerw tj. rezerwy ogólnej w wysokości 150.000,00zł oraz rezerwy celowej na zarządzanie kryzysowe w wysokości 130.00,00zł. Zaplanowano również rezerwy celowe na budżet obywatelski i wypłatę odpraw emerytalnych oraz zwiększenie wpłat na Pracownicze Plany Kapitałowe.
Deficyt zamierza się pokryć przychodami z tytułu kredytów i pożyczek oraz wolnymi środkami pochodzącymi z rozliczenia budżetu za 2022 rok.
W projekcie budżetu ustalono również plan przychodów i kosztów zakładu budżetowego na 2024 rok. Wynosi on po stronie przychodów 7.843.707,00zł.
Komisja stwierdza, że plan wydatków budżetowych nie wyczerpuje wszystkich zgłaszanych potrzeb, jest ograniczony możliwościami finansowymi gminy.
Przedstawiony projekt uchwały budżetowej w sprawie wprowadzenia budżetu Gminy Dobrodzień na 2024 rok Komisja Rewizyjna opiniuje POZYTYWNIE”.
Punkt 5. Sprawy różne.
Na obecnym posiedzeniu komisji radni nie zgłaszali żadnych spraw.
Punkt 6. Zakończenie posiedzenia
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodnicząca komisji zakończyła posiedzenie.
Protokołowała:
Beata Bajorska
PRZEWODNICZĄCA
Komisji Rewizyjnej
mgr Sara Dyllong