Protokół z 21.11.2023
Protokół
z posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, które odbyło się w dniu 21 listopada 2023 roku.
Posiedzenie rozpoczęto 21-11-2023 o godz.15.30, a zakończono o godz. 16.05 tego samego dnia.
W posiedzeniu udział wzięli:
- Krzysztof Bula
- Damian Karpinski
- Rajmund Lichota
oraz zaproszeni goście według listy obecności.
Porządek posiedzenia:
- Przyjęcie porządku posiedzenia.
- Rozpatrzenie skargi na bezczynność Burmistrza Dobrodzienia.
- Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji z dnia 03 października 2023r.
- Sprawy różne.
Punkt 1. Przyjęcie porządku posiedzenia
Przewodniczący Komisji przywitał radnych, Beatę Bajorską- protokolant, Radcę prawnego- Mariusza Kucharczyk oraz pracownika Urzędu- Romana Wieczorek. Następnie przedstawił porządek posiedzenia Komisji i poddał go głosowaniu.
Radni w głosowaniu jawnym porządek posiedzenia przyjęli jednogłośnie.
Punkt 2. Rozpatrzenie skargi na bezczynność Burmistrza Dobrodzienia.
Przewodniczący Komisji odczytał złożoną skargę do Urzędu Miejskiego ( dat wpływu: 30 październik 2023r.) na bezczynność Burmistrza Dobrodzienia. Treść skargi informowała o braku odpowiedzi i niepodjęcie żadnych działań przedstawionych w piśmie z dnia 18 września 2023 roku.
Następnie Przewodniczący Komisji odczytał pismo, które dotyczy procedowanej skargi, po czym Radca Prawny zabrał głos. W przedstawionych pismach Skarżący powołuje się, że był podwykonawcą w dwóch zadaniach inwestycyjnych ,,Budowa budynku żłobka w Dobrodzieniu wraz z infrastrukturą towarzyszącą „ z dnia 10.07.2020 r. oraz ,,Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w Dobrodzieniu” z dnia 25.03.2020r. Ze względu na załączniki dołączone do pisma wydłużyła się procedura udzielenia odpowiedzi. Radca Prawny ma podejrzenia, że może być to próba wyłudzenia, gdyż podobna sytuacja miała już miejsce w Urzędzie.
Głos zabrał pracownik merytoryczny ds. inwestycji, który potwierdził, że ze względu na sprawdzenie całej dokumentacji dotyczących w/w zamówień, gdzie wykazano, że firma P.H.U. DRACO Grzegorz Lauer w żadnym dokumencie nie figuruje jako podwykonawca nie zostało zlecone wypłacenie należności o które Skarżący wnioskuje.
Radny Damian Karpinski odniósł się do załączników z pisma, które dotyczą wyroków sądowych. Strony sprawy nie są w żadnym stopniu związane z Skarżącym.
Następnie nastąpiła dyskusja w powyższej sprawie.
Po dyskusjach Przewodniczący Komisji odczytał projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na bezczynność Burmistrza Dobrodzienia, po czym poprosił Wiceprzewodniczącego Komisji o odczytanie uzasadnienienia.
,,W dniu 30 października 2023 r. wpłynęła skarga na działalność Burmistrza
Dobrodzienia, w której skarżący zarzucił, brak odpowiedzi na jego pismo z dnia 18 września 2023r.(wpływ do Urzędu 20 września 2023r.).
W związku z otrzymaną skargą na Burmistrza Dobrodzienia Przewodniczący Rady Miejskiej w Dobrodzieniu zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz Statutem Gminy Dobrodzień przekazał w/w skargę do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii zawierającej wniosek o uwzględnienie bądź nieuwzględnienie wniesionej skargi wraz z projektem uchwały.
Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2023r. zgodnie z uregulowaniami Statutu Gminy Dobrodzień Komisja Skarg, Wniosków i Petycji przeprowadziła postępowanie wyjaśniające w zakresie zarzutów zawartych w skardze.
Po przeprowadzeniu postępowania Komisja dokonała następujących ustaleń..
Do Urzędu Miejskiego w Dobrodzieniu w dniu 20 września 2023r, wpłynęło pismo
skarżącego posiadające charakter cywilnoprawnego wezwania do zapłaty kwoty 117 308,33 zł. z tytułu zdaniem skarżącego rzekomego posiadania statusu podwykonawcy przy realizacji zadań „Budowa budynku żłobka w Dobrodzieniu wraz z infrastrukturą towarzyszącą” oraz zadania „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w Dobrodzieniu” bez zakreślonego terminu, w którym skarżący oczekuje odpowiedzi na wniesione pismo. Odpowiedź na pismo skarżącego wymagała wnikliwego i szczegółowego sprawdzenia całej dokumentacji realizacji zadania „Budowa budynku żłobka w Dobrodzieniu wraz z infrastrukturą towarzyszącą” oraz zadania „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w Dobrodzieniu”. Po sprawdzeniu w/w dokumentacji okazało się iż Skarżący zarówno w pierwotnych umowach nie został wykazany jako podwykonawca jak również na późniejszych etapach wykonawca nie wnioskował o wprowadzenie skarżącego jako podwykonawcę co mogło nastąpić tylko i wyłącznie w formie pisemnego aneksu. Dlatego też pomiędzy skarżącym a Gminą Dobrodzień nigdy nie istniał żaden stosunek zobowiązaniowy.
Dlatego też pismem z dnia 06 listopada skarżącemu udzielono odpowiedzi, iż z uwagi na brak statusu podwykonawcy przy realizacji w/w zadań wszelkie roszczenia cywilnoprawne kierowane do Gminy Dobrodzień ze strony skarżącego są całkowicie bezpodstawne.
W oparciu o poczynione ustalenia Komisja Skarg, Wniosków i Petycji przygotowała i przedstawiła Radzie Miejskiej w Dobrodzieniu opinię zawierającą wniosek o nieuwzględnienie skargi złożonej w dniu 30 października 2023r.
Całokształt przedmiotowej sprawy prowadzi do wniosku, że w niniejszej sprawie nie mamy do czynienia z bezczynnością Burmistrza Dobrodzienia. Pismo skarżącego posiadające charakter cywilnoprawny ze względu na skomplikowaną materię oraz ewentualne konsekwencje dla budżetu gminy wymagało wnikliwego i szczegółowego zbadania. Burmistrz Dobrodzienia udzielił niezwłocznie odpowiedzi po analizie dokumentacji realizacji zadania „Budowa budynku żłobka w Dobrodzieniu wraz z infrastrukturą towarzyszącą” oraz zadania „Budowa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych w Dobrodzieniu”. Dodatkowo podkreślenia wymaga okoliczność, iż sam skarżący nie zakreślił terminu w swoim piśmie posiadającym charakter wezwania cywilnoprawnego w jakim terminie oczekuje uzyskania odpowiedzi na wniesione pismo.
W tym stanie rzeczy przedstawione wyżej stanowisko Rady Miejskiej w Dobrodzieniu należy uznać za w pełni uzasadnione, a zarzuty skarżącego za całkowicie bezpodstawne.
Zgodnie z treścią art.239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego(Dz.U z 2023r. poz. 775 z późń. zm.) w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania
skarżącego.
Następnie Przewodniczący Komisji oddał pod głosowanie przedstawiony projekt do zaopiniowania wraz z uzasadnieniem.
Radni zagłosowali jednogłośnie.
Punkt 3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji z dnia 03 października 2023 roku.
Przewodniczący komisji oddał pod głosowanie protokół z posiedzenia komisji z dnia 03 października 2023 roku. Protokół został jednogłośnie przyjęty.
Punkt 4. Sprawy różne
Na obecnym posiedzeniu nie wniesiono żadnych spraw.
Punkt 5. Zakończenie posiedzenia
Przewodniczący Komisji serdecznie podziękował radnym za przybycie oraz pracownikom Urzędu za obecność. Następnie zakończył obrady posiedzenia Komisji Skarg, Wniosków i Petycji.
Protokolant:
Beata Bajorska
PRZEWODNICZĄCY
Komisji Skarg, Wniosków i Petycji
Krzysztof Bula